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合肥市項目申報

關(guān)于公開征求《合肥市科技重大專項項目管理辦法》(修改稿)意見的通知

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2021/9/6     瀏覽次數(shù):    

為規(guī)范合肥市科技重大專項項目(以下簡稱“重大專項”)管理,根據(jù)《合肥市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(合辦〔2021〕8號)以及國家和省市有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定,合肥市科技局起草了《合肥市科技重大專項項目管理辦法》(修改稿)。為充分吸納各有關(guān)方面意見,現(xiàn)向社會公開征求意見。意見可通過書面和郵件等形式提出,截止時間為2021年9月17日。

合肥市科技重大專項免費咨詢:15855199550(手機/微信)

 

 

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附件:合肥市科技重大專項項目管理辦法(修改稿)

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范合肥市科技重大專項項目(以下簡稱“重大專項”)管理,根據(jù)《合肥市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(合辦〔2021〕8號)以及國家和省市有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定,制定本辦法。

第二條 重大專項是指圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)、重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、公益性共性技術(shù),推動事關(guān)國家安全及我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大利益的關(guān)鍵核心技術(shù)突破,能顯著提高自主創(chuàng)新能力而設(shè)立的重大科技計劃項目。

第三條 重大專項根據(jù)定位不同,可采用公開競爭、揭榜掛帥、定向委托等形式。對于前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)、重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、公益性應急需要和共性技術(shù),采用公開競爭或者揭榜掛帥方式確定項目承擔單位。對于戰(zhàn)略目標明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的項目,可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下,采取定向委托方式確定項目承擔單位。

第四條  重大專項實施周期原則上為三年,注重與國家和省科技計劃對接,為承擔國家和省科技計劃項目培育后備項目。*先支持產(chǎn)學研合作承擔實施項目,注重基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的有機銜接。

 

第二章  管理職責

第五條  重大專項實行項目主持人負責制,市科技局、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。

市科技局是重大專項組織實施的主管部門,各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局是項目歸口管理單位,項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體,項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第六條  市科技局的主要職責:

(一)組織編制和發(fā)布項目申報指南;

(二) 組織編制重大專項年度資金預算,研究確定年度項目立項和資金分配方案;

(三)組織開展項目受理、形式審查、評審論證、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作,批準項目立項,與項目歸口管理單位、項目承擔單位簽訂項目任務書;

(四)協(xié)調(diào)解決項目實施中研究方向、技術(shù)路線變更調(diào)整等重大問題;

(五)組織開展項目實施,負責資金管理和科技報告管理;

(六)負責科研誠信管理。

第七條  項目歸口管理單位的主要職責:

(一)負責組織本地區(qū)的項目申報、初審和推薦工作;

(二)與項目承擔單位、市科技局共同簽訂項目任務書;

(三)負責督促項目承擔單位落實自籌資金、按計劃推進項目實施,監(jiān)督資金使用,及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等;

(四)受市科技局委托,參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作;

(五)推動項目成果轉(zhuǎn)化應用和信息共享。

第八條  項目承擔單位的主要職責:

(一)按指南要求組織申報項目,與項目歸口管理單位、市科技局簽訂項目任務書;

(二)*項目申報材料的真實性、有效性,據(jù)實編制項目預算和績效目標;

(三)負責落實項目自籌資金、項目實施*需的設(shè)備、場地和人員等保障條件;

(四)建立健全科研、財務、誠信等內(nèi)部管理制度;

(五)落實激勵科研人員相關(guān)政策措施,開展項目成果轉(zhuǎn)化應用和信息共享;

(六)及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題,按程序報批需要調(diào)整的重大事項;

(七)按照項目任務書要求,完成項目目標任務,及時申請驗收,對項目實施形成的科技成果及時進行登記;

(八)履行科技保密、科研誠信等責任和義務,對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理,做好項目資料的檔案管理等工作。

第九條  項目下設(shè)子課題的,項目牽頭單位對整體項目實施承擔主體責任。

第十條  項目主持人的主要職責:

(一)按照項目任務書約定組織實施項目,依法依規(guī)使用項目資金,按期完成項目目標任務;

(二)建立項目日志制度,據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況;按要求編報科技報告以及資金使用報告,并*報告的真實性、*性和完整性;

(三)接受并配合市科技局、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價;

(四)履行知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、科研誠信等責任和義務,促進項目成果轉(zhuǎn)化應用和信息共享。

第十一條 子課題承擔單位及課題負責人的職責參照本辦法第八條、第十條的規(guī)定執(zhí)行,并自覺接受課題歸口管理單位和項目牽頭單位的雙重管理和監(jiān)督。

 

第三章  申報立項

第十二條  根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和市委、市*重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和領(lǐng)域,市科技局負責組織編制市科技重大專項項目申報指南。指南編制應廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研專家的意見建議。

第十三條  申報單位通過合肥科技服務信息平臺、合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)提交項目申報材料,由歸口管理單位進行初審后向市科技局推薦。

第十四條   項目申報單位應為合肥市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企業(yè),有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障,運行管理規(guī)范,科研信用記錄良好。鼓勵以企業(yè)為主體,聯(lián)合高??蒲性核?,組成創(chuàng)新聯(lián)合體參與項目申報。項目由兩個及以上單位合作申報的,牽頭單位應與合作單位簽訂協(xié)議,明晰各方責任、任務及項目資金分配,項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項目已獲市財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的,不得重復申報。

第十五條  項目主持人應為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員,具有領(lǐng)導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力,*有足夠的時間投入研究工作,科研信用記錄良好,截至申報時沒有主持在研的市級科技計劃項目(不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目,下同)。

第十六條  市科技局負責受理項目申報,對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目,采取網(wǎng)絡評審、會議評審、專題論證等形式組織專家評審(論證),*要時組織現(xiàn)場答辯或考察。評審(論證)專家原則上從合肥市科技專家?guī)熘谐槿?。評審(論證)應克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向,重點審核項目的創(chuàng)新性、可行性、績效目標與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十七條  根據(jù)專家評審(論證)意見和項目查重、信用記錄比對等情況,市科技局研究提出年度項目立項和資金安排建議,經(jīng)局集體會議研究并予以公示。對公示無異議的項目提交市*審定后下達立項計劃。

第十八條  重大專項采取無償資助的支持方式。公開競爭類項目,單個項目市財政資助*高可達500萬元;定向委托或征集揭榜類項目,單個項目市財政資助*高可達1000萬元。市財政資助實行分期撥款,其中首年度撥付資助總額的50%,第二年度撥付資助總額的30%,項目驗收合格后撥付資助總額的20%。項目總投入中企業(yè)投入不低于60%。

第十九條  項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整,市財政資助資金少于項目承擔單位申請額度時,差額部分由項目承擔單位自籌解決;若項目承擔單位不能或不愿補足差額,取消項目立項資格。

 

第四章  項目實施

 

第二十條  項目立項后,由市科技局與歸口管理單位、項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務書,明確各方責任、權(quán)利義務和目標任務等。任務書簽訂后原則上不能變更,因不可抗力或其他原因確需變更或終止的,由項目承擔單位提出書面申請,經(jīng)歸口管理單位審核同意后報市科技局批準。

第二十一條  項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務,按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標任務。項目實施過程中,取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項,承擔單位應及時向歸口管理單位和市科技局報告或報批。

第二十二條  項目承擔單位應規(guī)范項目資金的管理使用,實行單獨核算、??顚S?,并納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預決算和使用管理按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  賦予科研人員更大技術(shù)路線(方案)決策調(diào)整權(quán)。項目申報時,以申報單位提出的技術(shù)路線(方案)為主進行評審(論證);項目實施中,在研究方向不變、不降低研究目標的前提下,項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線,可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應調(diào)整,報項目歸口管理單位和市科技局備案。

第二十四條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的,市科技局可對項目予以撤銷,并追回已撥付市財政資金,3年之內(nèi)不得申報市級科技計劃項目。情節(jié)嚴重的,依法列入科研失信名單。

(一)項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料,騙取立項;

(二)項目承擔單位不能按期簽訂項目任務書;

(三)項目承擔單位在項目實施期滿 3 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的;

(四)項目主持人在項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為,嚴重違背科研誠信行為,且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改。

(五)項目主持人嚴重違反項目任務書約定的重要事項;

第二十五條  項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的,項目承擔單位可以申請終止項目或由市科技局直接終止項目,并追回結(jié)余市財政資金。

(一)經(jīng)實踐證明,項目技術(shù)路線不合理、不可行,或項目無法按任務書約定的計劃實施,進度嚴重滯后,或項目難以達到預期目標;

(二)資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施;

(三)項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發(fā)情況。

第二十六條  項目納入市科技服務信息平臺,實現(xiàn)全程“可查詢、可追溯”,信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則,整合精簡項目有關(guān)信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料,實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”。

 

第五章  評價驗收

 

第二十七條  項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價,項目承擔單位通過市科技服務信息平臺提交項目年度實施情況報告。項目實施結(jié)束后由市科技局開展綜合績效評價,績效評價可結(jié)合項目驗收一并進行,項目驗收參照《合肥市科技項目管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條  項目承擔單位應在任務書到期后3個月內(nèi)申請組織驗收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成約定目標任務的項目,項目承擔單位應在任務書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請,經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報市科技局審批。一般允許延期一次,期限*長不超過一年。

第二十九條  項目實施形成的科技成果應及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記,并標注“合肥市科技重大專項資助項目”,其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等,按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應當納入科技報告系統(tǒng)向社會公開。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)的單位應當采取措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策。

第三十條  因不可抗拒因素(如政策風險、市場風險等,或現(xiàn)有水平和條件難以攻克實現(xiàn)的技術(shù)目標)導致未完成項目任務書約定的任務,但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務,項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結(jié)題處理。

第三十一條  項目承擔單位和項目主持人、參與人員應嚴格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定,做好技術(shù)保密工作。項目承擔單位應依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督,對在項目實施中發(fā)生失職、瀆職、弄虛作假,截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人和單位的責任;情節(jié)嚴重的,移交紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

 

第六章  附  則

 

第三十二條    本辦法自印發(fā)之日起實行。

第三十三條  本辦法由市科技局負責解釋,并遵照執(zhí)行國家和省、市有關(guān)財政科技管理規(guī)定。

 


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