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　　3.通過(guò)科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)

　　科技成果轉(zhuǎn)化主體作用

　?。ㄒ唬?
　　科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)。沒有*作后盾，沒有*資助，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，*作用是必不可少的。所以，科技成果轉(zhuǎn)化，首先是*要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。*應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國(guó)科技體制的一個(gè)很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長(zhǎng)期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)這種由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，各級(jí)*應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。*有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。
　?。ǘ┢髽I(yè)
　　企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)*組織實(shí)施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)絕大部分企業(yè)仍然通過(guò)資金、人力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過(guò)上規(guī)模來(lái)增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營(yíng)能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。
　?。ㄈ└咝＜翱蒲袡C(jī)構(gòu)
　　高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，我國(guó)高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺(tái)，積極承擔(dān)了國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金以及國(guó)防軍工等一系列科研任務(wù)，使高?？傮w科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，知識(shí)貢獻(xiàn)與社會(huì)服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國(guó)科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。

　?。ㄋ模┑谌郊夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
　　第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)囊括了科研技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、以及后期工商管理，法律顧問(wèn)等技術(shù)上的服務(wù)。在高端科學(xué)領(lǐng)域，科研成果的轉(zhuǎn)化往往從立題已經(jīng)開始了，在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，一個(gè)團(tuán)隊(duì)要能夠做到盡善盡美是苦難的，由此而誕生的第三方技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)閺V大科研工作者提供一個(gè)良好的技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)，確保特別是研發(fā)階段的順利進(jìn)行。
　?。ㄎ澹┲薪闄C(jī)構(gòu)
　　自技術(shù)市場(chǎng)開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場(chǎng)化的全過(guò)程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，是技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的重要渠道，對(duì)于技術(shù)市場(chǎng)化的進(jìn)程有很大的推動(dòng)作用。科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易會(huì)、技術(shù)商城、技術(shù)開發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等形式。

　　影響科技成果轉(zhuǎn)化的主要問(wèn)題
　　2013年，我國(guó)技術(shù)合同交易額達(dá)到7469億元，年增長(zhǎng)率16%，科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。但是，我國(guó)高校、科研院所科技成果真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)
　　業(yè)化的還不到10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平，科技投入和科技資源存在巨大浪費(fèi)。
　　影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率的主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
　　1、相關(guān)法規(guī)政策和體制機(jī)制存在瓶頸。一是科技成果轉(zhuǎn)化處置審批環(huán)節(jié)多。技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行與一般國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行相同的管理模式，對(duì)外投資需完成投資行為、
　　國(guó)有資產(chǎn)使用、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案等審批程序，嚴(yán)重影響轉(zhuǎn)化時(shí)效性。二是事業(yè)單位科技成果的轉(zhuǎn)讓收入必須上繳國(guó)庫(kù)，影響單位轉(zhuǎn)讓科技成果的積極性。三是技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)難，價(jià)值評(píng)估流于形式。四是科研評(píng)價(jià)存在“重研發(fā)，輕轉(zhuǎn)化”、“重基礎(chǔ)，輕應(yīng)用”、“重論文，輕專利”等的問(wèn)題，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化沒有得到應(yīng)有的重視。五是按照現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定，具有副處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，不能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或擁有企業(yè)股權(quán)，很大程度上制約了一大批具有“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”和“科技人員”雙重身份的科技成果完成人從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)活
　　動(dòng)。
　　2、高校、院所科技成果成熟度不高?？萍汲晒晒D(zhuǎn)化需要一定先決條件，成果成熟度是關(guān)鍵因素之一。但是，我國(guó)高校、院所科技成果相當(dāng)一部分是小試成果
　?。▽?shí)驗(yàn)室成果），實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)化還需要繼續(xù)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行中試，提高技術(shù)成熟度。但是，由于高校、院所自身中試熟化條件十分有限，投資商和企業(yè)對(duì)尚未完成產(chǎn)品化開發(fā)的成果投資意愿較低，導(dǎo)致科技成果在向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入缺位的問(wèn)題。
　　3、企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的日益完善，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額僅低于美國(guó)和日本，居世界第3位。但是，我國(guó)企
　　業(yè)研發(fā)投入質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是研發(fā)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）低，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.93%，而美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則普遍在2%以上；二是科學(xué)研究和原始創(chuàng)新活動(dòng)弱化，世界主要國(guó)家的企業(yè)研發(fā)支出中科學(xué)研究占比普遍在20%以上，如美國(guó)24%、俄羅斯17%、日本25%、韓國(guó)28%、德國(guó)高達(dá)56%，而我國(guó)僅為3%，這意味著我國(guó)企業(yè)原始創(chuàng)新嚴(yán)重不足；三是開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比例低，我國(guó)仍有72%的大中型工業(yè)企業(yè)沒有開展研發(fā)活動(dòng)，整體沒有進(jìn)入內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。
　　4、科技中介服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)?？萍贾薪槊嫦蛏鐣?huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決篅和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)，對(duì)科技成果在各類創(chuàng)新
　　主體與市場(chǎng)之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要促進(jìn)作用，能夠有效降低轉(zhuǎn)化成本、緩解轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、提高轉(zhuǎn)化效率。但是，我國(guó)本土化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分存在服務(wù)功能單一、服務(wù)水平較低的問(wèn)題，*的科技成果價(jià)值評(píng)估、投融資咨詢、信用評(píng)價(jià)等機(jī)構(gòu)等嚴(yán)重缺乏。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議
　　1、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)政策創(chuàng)新和體制機(jī)制改革。
　　一是改革國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)管理體制，賦予單位、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技人員對(duì)科技成果使用、處置的自主權(quán)，取消行政審批、備案程序。二是改革國(guó)有科技成果類無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，允許通過(guò)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等方式確定成果價(jià)格。三是改革國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制，收入留歸單位*，不再上繳國(guó)應(yīng)，給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)支出部分，計(jì)入工資總額，但不計(jì)入工資總額基數(shù)。四是改革科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)合同成交額作為對(duì)高校、科研院所考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)；將科技成果轉(zhuǎn)化工作績(jī)效納入科技人員考評(píng)體系。五是允許科技人員離崗或在崗轉(zhuǎn)化科技成果，特別是允許高校、院所具有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員“雙重身份”的人員，在履行崗位職責(zé)的前提下，采取適當(dāng)形式離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　2、建立財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制。
　　設(shè)立財(cái)政性科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建立面向科技成果轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目組織機(jī)制，采取“間接有償”的投入方式及“市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的分配方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與科技成果轉(zhuǎn)化。其中，“間接”指：通過(guò)資本市場(chǎng)由創(chuàng)投基金選擇決定投資的承接科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)；“有償”指：科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施一定階段后，財(cái)政投入創(chuàng)投基金按原值退出，滾動(dòng)使用?！笆袌?chǎng)評(píng)價(jià)”指：創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行“市場(chǎng)化選擇”，篩選出有意向的投資對(duì)象。
　　3、加強(qiáng)高校和科研院所科技成果管理。
　　在取消行政主管部門對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的審批、備案等程序之后，要求高校、科研院所建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)的日常監(jiān)管：一是規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，明確轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等工作的責(zé)任主體；二是建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度；三要建立完善鼓勵(lì)、規(guī)范科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度；四是建立向主管部門報(bào)告制度，每年將科技成果完成情況、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況、收入分配情況等進(jìn)行書面報(bào)告。
　　4、大力發(fā)展科技中介服務(wù)市場(chǎng)。
　　加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展，社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。加快培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，面向高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)一大批復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)前資助、后補(bǔ)助及*購(gòu)買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極性，支持科技中介機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。

　　企業(yè)往往是科技成果的承接者，負(fù)責(zé)具體的科技成果實(shí)施。技術(shù)知識(shí)的交流與傳遞對(duì)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有更加決定性的作用?？萍汲晒D(zhuǎn)化中企業(yè)技術(shù)知識(shí)的轉(zhuǎn)移可描述為：企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→專家咨詢（診斷問(wèn)題、明確問(wèn)題）→技術(shù)引進(jìn)（技術(shù)知識(shí)具有很強(qiáng)的粘性）→引入技術(shù)的創(chuàng)造者→技術(shù)轉(zhuǎn)移（通過(guò)員工的學(xué)習(xí)與共享形成知識(shí)能力）→企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)；或者，技術(shù)轉(zhuǎn)移（該知識(shí)與企業(yè)不匹配）→引入知識(shí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)→技術(shù)創(chuàng)新→形成知識(shí)產(chǎn)品（接受市場(chǎng)檢驗(yàn)）→引入顧客參與→企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。技術(shù)知識(shí)的引進(jìn)、轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新通過(guò)中間各種變量引入及產(chǎn)生影響，*終沉淀到企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和制度中，形成一種持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)和更新過(guò)程，進(jìn)而形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種動(dòng)態(tài)的知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程是科技成果轉(zhuǎn)化的真正意義所在。

　　我國(guó)要從落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化的中間體建設(shè)、大力吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個(gè)方面提高科技成果轉(zhuǎn)化。“近幾年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與西方先進(jìn)水平相比，相對(duì)還比較薄弱?！逼髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體目前還沒有真正形成，企業(yè)還存在研發(fā)投入不足、企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力較薄弱等?！澳壳?，很多科技成果和高端研發(fā)人才還主要集中在科研院所和高校里，由于評(píng)價(jià)體系的限制，成果往往不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化?！贝嬖谶@一現(xiàn)象的主要原因在于，一是沒有有效的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，二是成果轉(zhuǎn)化的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)技術(shù)研發(fā)的初始階段。為此，第一，要以人為本，切實(shí)落實(shí)各種激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新，寬容失敗。目前，我國(guó)在中關(guān)村、湖北的東湖高新區(qū)以及上海的張江都已開始進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，要盡快將這種激勵(lì)機(jī)制推廣到全國(guó)。同時(shí)改革目前的創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)?！皠?chuàng)業(yè)板上市是科技創(chuàng)新的助推器，但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)并不都是科技創(chuàng)新的排頭兵。當(dāng)然在這也需要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技創(chuàng)新護(hù)航。”第二，要強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化的中間體建設(shè)。在企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新主體之前，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)研究院；促進(jìn)*引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資；建立更多、更專業(yè)的高水平孵化器和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速器；讓科技園區(qū)不僅只在數(shù)量上起到放大量的作用，更要在科技成果轉(zhuǎn)換的質(zhì)量上下工夫。第三，要大力吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！耙?yàn)楹芏嗪w具備較高科技創(chuàng)新能力，并有在國(guó)外大企業(yè)的工作經(jīng)歷，有的還創(chuàng)辦過(guò)公司，有資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，這些都是目前我們國(guó)內(nèi)很缺乏的人才。把他們引進(jìn)來(lái)，可以帶動(dòng)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

　　科技成果轉(zhuǎn)化政策展望
　　隨著科技體制改革的持續(xù)發(fā)力，尤其是資源配置、計(jì)劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面重大改革措施的出臺(tái)，以及大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的興起，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度在加快。2015年，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)增至453家，技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易機(jī)構(gòu)30家。技術(shù)交易總額達(dá)到9835億元，同比增加約14.7%。
　　國(guó)務(wù)院2016年2月印發(fā)的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》提出了更為明確的操作措施，強(qiáng)調(diào)要打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。《規(guī)定》鼓勵(lì)研究升發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。國(guó)務(wù)院辦公廳2016年4月印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》提出，對(duì)實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)作出部署。“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行*、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系*建成?！笆濉逼陂g主要指標(biāo)：建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬(wàn)名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。