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合肥市項目申報
關于印發(fā)合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體認定及 績效評價管理辦法(2022 年修訂)的通知
經(jīng)管委會同意,現(xiàn)將《合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體認定及績 效評價管理辦法(2022 年修訂)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體認定及績效評價管理辦法(2022 年修訂)
第一章 總 則
第一條
為促進我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體 (簡稱 “雙創(chuàng)載體”)
在培育新動能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用,進一步引導科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展,營造有利于科技型企業(yè)成長環(huán)境,根據(jù)《科技部關于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300
號 )、 《科技部火炬中心關于印發(fā)〈國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》(國科火字〔2017〕120 號)
和《安徽省科學技術廳關于印發(fā)〈安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法(試行 )〉的通知》(皖科區(qū)〔2020〕21 號)
等國家和省市有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱雙創(chuàng)載體 (包含:眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等)是以促進科技成果轉(zhuǎn)化,培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨,提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。
第三條
區(qū)級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類和專業(yè)類。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體,根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,積極開展
“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設,鼓勵其結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求,推動孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
第四條 眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器管理實行備案制, 區(qū)科技局負責組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器認定備案評審和績效評價工作。
第二章 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案條件
第五條 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案應具備以下條件:
(一) 備案范圍:眾創(chuàng)空間運營主體是在高新區(qū)注冊的獨立法人,且場地位于高新區(qū),設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的眾創(chuàng)空間。
(二) 管理制度健全。建有圍繞培育初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動的創(chuàng)業(yè)輔導制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制。
(三)
有固定的辦公場所,可自主支配場地面積在 500
平方米以上,且場地相對集中,同時須具備公共服務場地和設施,其中公共辦公與服務場地面積不低于總面積的 75%。場地屬自有
物業(yè)的,要求產(chǎn)權清晰,在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場地的,應保證從申請備案時有 5 年以上有效租期,租用合同明
確清晰,在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵利用已有條件,盤活存量設施和場地,通過開放共享降低運營成本,
向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設備設施、寬帶網(wǎng)絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。
(四) 有專職的管理服務團隊,專業(yè)孵化服務人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員) 不少于 3 人。
(五) 設立了種子資金或孵化資金,或與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系,可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務。
(六) 形成創(chuàng)業(yè)導師服務機制,能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導 和技術、金融、管理、市場等方面的服務,有至少3名較為成 熟穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)導師。
(七)
有便捷的服務體系和較強的資源整合能力,能為入 駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓
等方面的服務,積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷 融合,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務。年度開展創(chuàng)業(yè)沙龍、
路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于6次。
(八) 入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)不低于 10
家,且每年入駐創(chuàng)業(yè)團隊注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于 4 家。入駐創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所,
以及入駐企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi),企業(yè)入駐時成立時間不超過 24 個月; 創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過 24
個月。
(九) 在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20%。
(十) 專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術領域的眾創(chuàng)空間,除滿足以上條件外,還應具有明確的專業(yè)發(fā)展方向,并建有專業(yè)技術服務平臺,擁有專業(yè)化的技術咨詢能力和管理能力。
第三章區(qū)級孵化器、加速器備案
第六條 區(qū)級綜合孵化器備案條件:
(一) 備案范圍: 以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術成果為宗旨,孵化器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人,且孵化器場地位于高新區(qū),相關運營主體及法人社會信用記錄良好; 已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技 部門認定、備案的孵化器。
(二) 有專職的管理服務團隊,團隊人數(shù)不少于 5 人,專業(yè)孵化服務人員 (指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員) 占團隊總?cè)藬?shù)80%以上,每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務人員和 1 名創(chuàng)業(yè)導師。
(三) 具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務功能,有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制, 可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術開發(fā)與合作交流等服務。
(四)
孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積在 6000平方米以上,其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務面積)占
75%以上。場地屬自有物業(yè)的,要求產(chǎn)權清晰,在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途;屬租賃場地的,要求租期 5
年以上,租用合同明確清晰,在租用期內(nèi)不得變更用途。孵化場地不得超過 3 處,各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體,且場地都位于高新區(qū)內(nèi)。
(五) 在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20%,或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于 10%。
(六) 配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200 萬元人民幣,獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%。
(七) 在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20%。
(八) 在孵企業(yè)數(shù)不少于 20 家,且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于 2 家。
第七條 區(qū)級專業(yè)孵化器認定應具備以下條件: 1.達到第六條前 7 項條件;
2.在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的 75%以上;
3.擁有可自主支配的公共服務平臺,能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務;
4.在孵企業(yè)應不少于 10 家, 且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于 1 家。
第八條 企業(yè)入孵條件及孵化時限要求:
(一) 主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務,應滿足科技型中小企業(yè)相關要求。
(二)
企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi),屬遷入的企業(yè),入駐孵化器時,滿足以下條件之一: 1) 入駐時成立時間原則上不超過 24
個月,即注冊成立兩年內(nèi)注冊 地址遷入孵化器;2)遷入孵化器時成立時間超過兩年,但稅收貢獻高于 500
元/平方米;3)遷入企業(yè)為有效期內(nèi)的高新技術企業(yè)(不含區(qū)內(nèi)原有高企)。
(三 ) 孵化時限原則上不超過 48 個月。技術領域為生物醫(yī) 藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時限不超過 60 個月。
第九條 孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條:
(一) 經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè);
(二) 累計獲得天使投資或風險投資超過 500 萬元;
(三) 連續(xù) 2 年營業(yè)收入累計超過 1000 萬元;
(四) 被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第十條 孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進一步發(fā)展工作,幫助優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)對接加速器場地、融資等,滿足優(yōu)質(zhì)畢業(yè)企業(yè)成長需求。
第十一條 區(qū)級加速器備案條件:
(一 ) 加速器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人,且場地位于高新區(qū)。
(二) 產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。
(三)
內(nèi)部管理制度健全,管理團隊健全,機構設置合理,擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理團隊;實行市場化運作管理,要有國際視野,
與資本、技術、人才等高端創(chuàng)新資源對接;管理團隊人員不少于 5
人,其中專業(yè)孵化服務人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員) 占團隊總?cè)藬?shù) 80%以上。
(四 ) 擁有可支配場地面積在 2 萬平方米以上,其中用于高 成長科技企業(yè)租賃的場地不少于總面積的75%。場地屬自有物業(yè) 的,要求產(chǎn)權清晰,在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途;屬租賃場地的,要求租期 5 年以上,租用合同明確清晰, 在租用期內(nèi)不得變更 用途。
(五) 配套服務設施齊全,產(chǎn)業(yè)服務功能完善,能夠為高成長科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務平臺、公共技術平臺、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務。
(六 )與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制,并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。
(七)場地總面積在
2 萬平米以上低于 5 萬平米的,入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于 10 家 (場地總面積在 5 萬平米及以上,入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于
20 家),與加速器緊密合作的科技服務機構不少于 5
家,科技服務機構服務能力強,可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務。
(八) 具備投資功能。建有投資基金,并與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系,能夠為高成長性企業(yè)提供資本支持或引入專業(yè)投資機構,滿足企業(yè)的投融資需求。
第十二條 入駐區(qū)級加速器的成長期科技企業(yè), 須具備以下條件:
(一) 加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內(nèi),其主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地原則上在加速器內(nèi)。
(二 ) 企業(yè)知識產(chǎn)權明晰,科技含量高,產(chǎn)業(yè)化前景較好;企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目 (產(chǎn)品),應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《國家重點支持的高新技術領域》所規(guī)定的范圍,并且滿足以下條件之一:
(1) 企業(yè)上年度繳納稅收不低于 1000 元/m2 (場地面積大于 5 萬平方米的,企業(yè)上年度繳納稅收不低于 800 元/m2 ) 。
( 2 ) 技術國內(nèi)領先,發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)業(yè)企業(yè),一次性獲 得過 200 萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機構或行業(yè)龍頭企業(yè)股權投資的。
第十三條 區(qū)級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器備案的基本程序:
(一) 按照區(qū)級備案通知要求, 申報主體向高新區(qū)科技部門提出申請, 申請材料見具體通知。
(二) 區(qū)科技部門組織評審,結合申報材料及實地考察情況進行綜合評估。
(三) 對通過評估的單位, 區(qū)科技部門予以備案。
第十四條 鼓勵有關單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長營等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型雙創(chuàng)載體。
第四章 績效考核
第十五條 參與年度績效考核的雙創(chuàng)載體包含:經(jīng)國家、省、市、高新區(qū)科技部門認定(備案) 的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
第十六條 參加年度績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間, 當年至 少新增引進一家科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)且科技型中小企業(yè)占比達30%以上,否則取消其年度績效考核參與資格。
第十七條 參加年度績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間,若連續(xù)三年處于同一層級未實現(xiàn)級別晉升,從其認定的第四年開始取消其當年年度績效考核參與資格(國家級孵化載體除外) 。
第十八條 雙創(chuàng)載體年度績效考核實行總量評價和年度增量評價相結合的方式。
眾創(chuàng)空間績效考核指標包括:
(一 ) 基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、配套設施、服 務團隊等情況。
(二 ) 孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況。
(三 ) 孵化服務成效情況。主要包括當年新增在孵企業(yè)數(shù)、當 年新增創(chuàng)業(yè)團隊轉(zhuǎn)化企業(yè)數(shù)、培育高新技術企業(yè)、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)賽事、當年新引進科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)數(shù)、當年認定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例等情況。
(四 ) 公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙 創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計工作等情況。
(五 ) 扣分項。相關專項工作配合不積極的,酌情扣分 (通報 一次,扣兩分)
(六)加分項。載體或其在孵企業(yè)當年獲批重點實驗室、工程(技術) 研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心等省級以上研發(fā)平臺資質(zhì)。
孵化器績效考核指標包括:
(一 ) 基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、配套設施、服 務團隊等情況。
(二 ) 孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況。
(三 ) 孵化服務成效情況。主要包括當年新增在孵企業(yè)數(shù)、培 育高新技術企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數(shù)量、當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當年新引進科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)數(shù)、當年認定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)大賽等情況。
(四 ) 公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計工作等情況。
(五)加分項。載體或其在孵企業(yè)當年獲批重點實驗室、工程(技術) 研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心等省級以上研發(fā)平臺資質(zhì)。
(六)扣分項。主要包括載體內(nèi)高企或高成長企業(yè)等優(yōu)質(zhì)流失情況(清退低質(zhì)低效企業(yè)除外) ;相關專項工作配合不積極的,酌情扣分(通報一次,扣兩分) 。
第十九條 科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核程序為:
(一)符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)考核通知要求向區(qū)科技局報送考核材料。對無故不按期提交材料的,視為放棄參評。
(二
) 區(qū)科技局組織專家組分別對孵化器、眾創(chuàng)空間進行綜合 評分??荚u結果分為優(yōu)秀(孵化器評分前7名、眾創(chuàng)空間評分前5名)
、良好(孵化器評分第8-15名、眾創(chuàng)空間評分第6-10名) 、合格(參考分值為50分以上) 及不合格(參考分值為50分以下)四個等次。
第二十條 年度考核結果作為合肥高新區(qū)建設世界領先科技園區(qū)部分條款兌現(xiàn)依據(jù)。
第二十一條 考核材料務必真實有效,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假的,年度考核直接計入 “不合格”等次。
第二十二條 連續(xù)兩年出現(xiàn)不參加績效考核或考核不合格情況的載體,綜合考察其實際發(fā)展情況,責令其進行整改,對于整改不善的,取消其區(qū)級備案資格和向上級科技主管部門推薦申報相關政策資格。
第五章 附 則
第二十三條 根據(jù)合肥高新區(qū)當年實際政策條款,在房租補貼、資質(zhì)榮譽、培育高企、績效考核等方面給予雙創(chuàng)載體政策支持。
第二十四條 雙創(chuàng)載體在疫情防控、安全生產(chǎn)等工作中出現(xiàn)重大事故,一旦出現(xiàn)被區(qū)級及以上各相關主管部門要求整改等情況,取消其當年評先評優(yōu)、推薦國家級、省級認定和績效考核資格。
第二十五條 合肥高新區(qū)科技局負責全區(qū)雙創(chuàng)載體的服務、管理、統(tǒng)計、績效考核及政策兌現(xiàn)等工作。
第二十六條 相關工作統(tǒng)計、績效考核和政策兌現(xiàn)工作,
將通過 “ 合創(chuàng)匯 ” 網(wǎng)站進行線上申報。 ( 點擊 “雙創(chuàng)載體”板塊)
第二十七條 本辦法由合肥高新區(qū)科技局負責解釋, 自2022年6月1日起實施,有效期兩年。