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一、工作目標(biāo)

按照挖掘篩選一批、培育儲備一批、后備改制一批、培訓(xùn)輔導(dǎo)一批、申報上市一批的總體思路，實(shí)施企業(yè)上市培育行動，提升資本市場直接融資功能，打造資本市場高地，助推武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。力爭每年新增境內(nèi)外上市企業(yè)15家以上，到2024年，全市上市企業(yè)達(dá)到143家。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同）要結(jié)合實(shí)際和全市目標(biāo)，制定本區(qū)未來3年企業(yè)上市工作目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）加大上市后備資源培育力度

1.做強(qiáng)做實(shí)上市后備企業(yè)庫。按照企業(yè)自愿申報、政府積極推動原則，重點(diǎn)挖掘和篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、盈利能力好的企業(yè)，分類分層建立上市后備企業(yè)庫。各區(qū)人民政府要積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育上市掛牌市場主體，建立分區(qū)域的上市后備企業(yè)庫。各行業(yè)主管部門要利用鏈長制賦能“965”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，建立分行業(yè)的上市后備企業(yè)庫。

2.強(qiáng)化企業(yè)上市后備資源梯隊建設(shè)。市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市上市辦）要制定上市后備企業(yè)庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，每年動態(tài)調(diào)整發(fā)布上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)名單，提供有針對性的政策支持。全市每年遴選上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)350家以上。市、區(qū)招商部門要加大招商引資力度，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的擬上市企業(yè)。爭取湖北證監(jiān)局進(jìn)一步加大對我市企業(yè)上市工作的支持力度，指導(dǎo)保薦機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展盡職調(diào)查和輔導(dǎo)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)做好申報準(zhǔn)備工作。

3.強(qiáng)化企業(yè)上市宣傳動員。各區(qū)人民政府每年至少舉辦2場業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上市沙龍、“走進(jìn)交易所”等活動，組織開展中介機(jī)構(gòu)、職能部門進(jìn)企業(yè)活動，指導(dǎo)推動企業(yè)上市。市直相關(guān)部門要主動加強(qiáng)政策宣傳，組織開展專項培訓(xùn)，加大政策指導(dǎo)力度。市上市辦要引導(dǎo)滬深北交易所上市基地更好發(fā)揮作用，邀請中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門專家宣講上市政策，全市每年舉辦上市培訓(xùn)活動20場以上。

(二)積極幫助企業(yè)排除上市障礙

1.妥善解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題。開辟解決企業(yè)上市問題“綠色通道”，企業(yè)向市、區(qū)上市辦提出申請，由市、區(qū)上市辦一鍵轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦，各相關(guān)職能部門限期答復(fù)、快速辦理，原則上不超過5個工作日向同級上市辦反饋辦理結(jié)果。凡進(jìn)入上市輔導(dǎo)、審核程序的上市后備企業(yè)，各區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門要采取“一事一議”的方式，妥善解決其歷史遺留問題。

2.指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，要幫助其通過補(bǔ)辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。在上市后備企業(yè)依法補(bǔ)齊權(quán)證過程中，對需進(jìn)行行政處罰的事項，可根據(jù)實(shí)際情況，依法依規(guī)從輕或者減輕行政處罰。各級行政執(zhí)法部門履職過程中，對“報會報所”“報輔”和“金種子”企業(yè)進(jìn)行相關(guān)檢查時，應(yīng)當(dāng)以幫助整改規(guī)范為主。證券公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市事項申請訪談的，相關(guān)單位要予以支持配合。

3.降低企業(yè)運(yùn)行成本。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)對原以劃撥方式取得的土地，以協(xié)議出讓方式處置的，不改變土地用途，屬于工業(yè)用地的，按照協(xié)議出讓土地評估價的20%繳納土地出讓金。對企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)預(yù)審并及時報批。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)和擬遷入我市的上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，可實(shí)行彈性年期出讓；對屆滿符合續(xù)期使用條件的產(chǎn)業(yè)用地，可按照相關(guān)規(guī)定采用協(xié)議出讓方式續(xù)期；存量工業(yè)用地在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)增加建筑規(guī)模、利用地下空間的，不再補(bǔ)繳土地出讓金。

（三）強(qiáng)化企業(yè)上市政策扶持

1.落實(shí)企業(yè)上市獎勵?？壳皟冬F(xiàn)“報輔”階段獎勵，鼓勵企業(yè)開展股份制改造。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的，給予企業(yè)20萬元獎勵；與證券公司簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議并“報輔”的，再給予企業(yè)80萬元獎勵。

2.加強(qiáng)金融信貸支持。利用“漢融通”平臺，優(yōu)先向各金融機(jī)構(gòu)推薦上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)。定期舉辦企業(yè)融資對接會，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)給予資金支持。支持市級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供融資增信服務(wù)。鼓勵政策性貸款產(chǎn)品優(yōu)先支持上市后備企業(yè)。

3.支持企業(yè)直接融資。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到新三板掛牌。推動武漢股權(quán)托管交易中心創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板）掛牌融資。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、資產(chǎn)支持證券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式開展直接融資。研究出臺加快發(fā)展股權(quán)投資的支持政策，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，吸引股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在我市聚集，加大對我市上市后備企業(yè)的股權(quán)投資力度。

4.強(qiáng)化招投標(biāo)采購支持。支持上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)參與政府性投資項目建設(shè)需使用的設(shè)備、材料等物資招標(biāo)采購。支持符合條件的上市后備企業(yè)參與專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，對符合條件的小微企業(yè)參與非專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，給予報價10%—20%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。

5.加強(qiáng)專項政策扶持。在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、各類涉企類改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范項目時，同等條件下優(yōu)先安排上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)。對符合條件的重點(diǎn)上市后備企業(yè)，優(yōu)先納入市級“專精特新”企業(yè)培育庫，并積極推薦為國家級、省級專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對重點(diǎn)上市后備企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的固定資產(chǎn)投資項目，在同等條件下優(yōu)先支持納入市級重點(diǎn)項目清單，及時跟蹤項目建設(shè)進(jìn)展。

6.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)中的中小高新技術(shù)企業(yè)，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)（含）分期繳納。上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可實(shí)行遞延納稅政策；個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，個人可選擇繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過程中，對并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權(quán)、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)時不變更實(shí)際控制者的，各相關(guān)部門或者單位辦理土地、房產(chǎn)、車船、設(shè)備等權(quán)證過戶手續(xù)時按照非交易過戶處理，過戶過程中涉及稅收的，按照國家現(xiàn)行企業(yè)改制重組稅收政策辦理。

（四）促進(jìn)上市公司做大做強(qiáng)

1.提高上市公司治理水平。各區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門要督促上市公司控股股東、實(shí)際控制人履行誠信義務(wù)，維護(hù)上市公司獨(dú)立性，切實(shí)保障上市公司和投資者的合法權(quán)益。市政府國資委要督促國有控股上市公司嚴(yán)格遵守《上市公司治理準(zhǔn)則》，完善國有控股上市公司治理機(jī)制，健全內(nèi)部控制體系；推動市屬國有企業(yè)通過股權(quán)混改、收并購優(yōu)質(zhì)上市公司等方式做大做強(qiáng)，提高資產(chǎn)證券化水平。市財政局、市審計局要加強(qiáng)對上市公司執(zhí)行會計準(zhǔn)則共性問題指導(dǎo)，加強(qiáng)會計審計風(fēng)險提示，提升財務(wù)信息質(zhì)量。市工商聯(lián)要加強(qiáng)對民營上市公司調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化與有關(guān)部門溝通協(xié)作，引導(dǎo)民營上市公司依法合規(guī)經(jīng)營。

2.促進(jìn)上市公司提升核心競爭力。各區(qū)人民政府要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，支持上市公司通過開展市場化并購重組、收購境外資產(chǎn)和分拆上市等方式，打造全市“965”產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)以上市公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。建立校企聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，暢通高校院所與上市公司的科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

3.穩(wěn)妥處置上市公司風(fēng)險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”原則，抓好風(fēng)險處置工作，壓實(shí)屬地政府、金融監(jiān)管、行業(yè)主管部門等各方責(zé)任，落實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。市、區(qū)各相關(guān)部門要加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，建立信息通報機(jī)制，協(xié)同穩(wěn)妥化解上市公司金融風(fēng)險。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）力量，增加各區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門為成員單位，加強(qiáng)企業(yè)上市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將推進(jìn)企業(yè)上市工作納入到本單位“一把手工程”，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、制訂計劃、抓好落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系配合、信息互通，形成工作合力。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門要高度重視，把企業(yè)上市作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作來抓。加快建立區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人結(jié)對扶持上市后備企業(yè)制度。市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市政府國資委等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育，支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。各級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)支持上市后備企業(yè)規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)開具合規(guī)證明。

(三)抓好服務(wù)保障。成立企業(yè)上市專家咨詢委員會，組織證券公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槠髽I(yè)上市提供智囊服務(wù)。加強(qiáng)推動企業(yè)上市隊伍建設(shè)，邀請金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)安排金融專業(yè)人才到市、區(qū)上市辦掛職交流，強(qiáng)化專業(yè)力量。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)推動企業(yè)上市工作隊伍建設(shè)，配備專職工作人員。市直相關(guān)部門要指定專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)推動企業(yè)上市工作任務(wù)，明確1名處級干部作為聯(lián)絡(luò)人，強(qiáng)化工作協(xié)同。