《2022年亳州市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2022年亳州市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案
為全力推進我市中心城區(qū)國家園林城市創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)國家園林城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕2號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，努力踐行新發(fā)展理念，積極服務新發(fā)展格局，深入推進生態(tài)文明建設，集中精力解決攻堅決勝階段的重點難點問題，補短板、強弱項、促提升，全力改善城市生態(tài)環(huán)境，加快建設“地凈、天藍、路暢、水活、林擁城”的美麗亳州。
二、總體目標
市建成區(qū)新增綠地380萬平方米以上，建成區(qū)綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到41%以上，喬灌木占比不低于60%；城市公園綠地布局合理，各項配套設施完善，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達到85%以上；城市生態(tài)廊道達標率達到100%；萬人擁有綠道長度≥1.0公里，城市綠道服務半徑覆蓋率≥60%；城市文化與自然遺產(chǎn)、城市濕地、城市歷史風貌得到有效保護。基本形成規(guī)劃設計科學、綠化系統(tǒng)完整、配套設施完善、組織管理到位、景觀保護得力的城市格局，達到國家級園林城市的申報標準。
三、主要任務
（一）提升城市生態(tài)宜居品質。
1.在城市綠地率和綠化覆蓋率提升方面。由譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責，排查建成區(qū)內空置地，按照節(jié)約型綠地方式組織綠化建設，確保補齊綠量缺口。
2.在城市綠地服務水平提升方面。由譙城區(qū)人民政府、市城市管理局、市氣象局、文旅集團、城建集團負責，對建成區(qū)內所管理的公園、游園、景觀帶、城市綠道進行全面排查，完善配套服務設施，加強日常管理維護，提升景觀服務水平。
3.在規(guī)劃建設方面。由市自然資源和規(guī)劃局負責，對照國家園林城市標準，結合正在編制的國土空間規(guī)劃及我市實際，完善規(guī)劃相關內容；由市城市管理局負責，于2022年11月底前完成綠化遙感調查與測試，對照遙感結果組織完善提升。
4.在生物多樣性保護方面。由文旅集團負責，完善植物園各項功能要求；由市生態(tài)環(huán)境局負責，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、亳州海關、市衛(wèi)生健康委配合，開展生物多樣性監(jiān)測，完善相關材料，編制《亳州市生物多樣性工作任務清單》；由市城市管理局負責，與植物科普園所屬單位對接，完善園內設施，完成生物多樣性保護規(guī)劃修編。
（二）提高城市健康舒適水平。
1.在道路綠化水平提升方面。由市住房城鄉(xiāng)建設局負責，提供《步行、自行車交通體系專項規(guī)劃》及相關資料；由市城市管理局負責，對照標準實施道路綠化提升，提高城市林蔭路覆蓋率及道路綠化達標率。
2.在立體綠化推廣方面。由譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局負責，完成2019年以來建成區(qū)新建、改建公共建筑、工業(yè)建筑和市政交通設施的統(tǒng)計；由市城市管理局負責，制定立體綠化實施方案；由相關項目管理單位具體負責，組織立體綠化建設。
3.在園林式居住區(qū)（單位）評選方面。由市城市管理局牽頭，譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市機關事務管理局、市住房發(fā)展中心、市教育局配合，開展園林式居住區(qū)（單位）評選工作，確保建成區(qū)內園林式居住區(qū)（單位）達標率≥50%。
（三）強化城市安全韌性。
1.在建成區(qū)藍綠空間保障方面。由市城市管理局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責，結合城市景觀建設、提升及黑臭水體治理等，完善濱水綠地，確保建成區(qū)藍綠空間占比≥43%。
2.在防災避險綠地設施完善方面。由市應急局負責，結合《亳州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中的城市綠地防災避險規(guī)劃專章，完善公園綠地應急避險功能，確保水、電、通訊、標識等設施符合《城市綠地防災避險設計導則》要求。
3.在保護濕地資源方面。由市自然資源和規(guī)劃局負責，統(tǒng)計建成區(qū)內城市濕地面積、已實施保護的城市濕地面積，根據(jù)統(tǒng)計結果完善保護措施，確保城市濕地保護實施率為100%。
（四）突出城市風貌特色。
1. 在歷史公園保護方面。由市城市管理局負責，建立具有歷史價值的公園保護名錄，指導公園管理使用單位完善相關保護資料，確保名錄內的歷史公園保護率達100%；由市文化旅游體育局負責，提供城市紫線規(guī)劃及相關文件。
2.在古樹名木保護方面。由市城市管理局負責，市自然資源和規(guī)劃局配合，按照《亳州市古樹名木管理辦法》規(guī)定，完成建成區(qū)內樹齡超過50年（含）以上古樹名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護責任單位或責任人。
3. 在園林工持證上崗方面。由譙城區(qū)人民政府、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市氣象局、市城市管理局負責，完成全市園林綠化工程的總上崗人員和持證人員的統(tǒng)計、匯總；由市城市管理局負責，與安徽風景園林行業(yè)協(xié)會對接，組織園林綠化工種技能鑒定培訓，根據(jù)鑒定結果頒發(fā)合格證書，確保園林綠化工持證上崗率100%。
四、申報工作籌備
根據(jù)《國家園林城市申報與評選管理辦法》規(guī)定，按照申報材料預審、第三方評價、社會滿意度調查、現(xiàn)場考評等評選程序要求，開展申報工作。
（一）申報材料準備。
1.編制技術報告。
（1）由市城市管理局負責，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合，整理和完善城市園林綠化規(guī)劃、建設、管理等方面的規(guī)章制度、政策和標準。
（2）由市財政局負責，譙城區(qū)人民政府、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、城建集團、文旅集團配合，將城市園林綠化建設資金納入政府財政預算，保障城市園林綠化規(guī)劃設計、建設、養(yǎng)護管理、科學研究及宣傳培訓等工作的開展，提供臺賬資料。
（3）由市城市管理局負責，編制并有效實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護規(guī)劃；由市住房城鄉(xiāng)建設局負責，編制并有效實施海綿城市建設專項規(guī)劃，編制步行、自行車交通規(guī)劃。
（4）由市城市管理局負責，明確園林綠化管理職責，保障專業(yè)管理人員和技術隊伍人員穩(wěn)定，規(guī)范開展園林綠化管理，及時更新“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”，重視城市園林文化保護傳承與發(fā)展，在園林綠化建設中體現(xiàn)地域、歷史、人文特色，弘揚地方傳統(tǒng)文化，定期組織開展專業(yè)培訓和技能競賽，園林營造技藝得到較好傳承。
2.申報資料匯編。由市城市管理局負責，針對資料整理的專業(yè)性、規(guī)范性、完整性要求，聘請專業(yè)團隊，完成申報資料的編撰和臺賬資料的整理。各責任單位明確分管領導及具辦人員，對照標準收集相關臺賬資料。
3.城市園林綠化遙感調查與測試基礎資料。
（1）由市自然資源和規(guī)劃局負責，提供最新的城市地形圖（DWG格式）、城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃、城市土地用地分類圖。
（2）由市自然資源和規(guī)劃局負責，市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市住房發(fā)展中心等部門配合，提供建成區(qū)內2002年以后（含2002年）新建、改建居住小區(qū)范圍圖、主干道位置分布圖，城市步行道、自行車道、林蔭路位置圖，建成區(qū)內歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖，建成區(qū)內公園綠地分布圖，城市綠線位置圖，城市藍線位置圖，建成區(qū)內古樹名木分布圖，建成區(qū)內園林式居住區(qū)（單位）位置及分布范圍圖，建成區(qū)內受損棄置地位置圖。
4.影像資料和圖片資料。由市城市管理局負責，委托有資質的單位拍攝制作技術匯報片和創(chuàng)園畫冊。
5.城市自體檢報告。由市住房城鄉(xiāng)建設局負責，提供2021年亳州市城市體檢報告，報告內容應包括國家園林城市評選標準各項指標。
6.國家園林城市示范項目申報。
（1）由城建集團負責，完善園林綠化科研機構規(guī)章制度，規(guī)范科研管理，開展市花、市樹研究及推廣應用，推進新品種的培育和本土樹種、適地適樹的推廣運用。
（2）由市城市管理局負責，城建集團、文旅集團配合，提供具有我市特色的公園綠地建設項目及城市更新中小微綠地改造建設項目的相關資料。
（3）由市應急局負責，市城市管理局配合，提供具有代表性的防災避險綠地建設項目的相關資料。
（4）由市城市管理局負責，提供智慧園林建設項目（城市大腦）的建設、運行、管理的相關資料。
（二）第三方評價和社會滿意度調查。
1.由市城市管理局負責，譙城區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會配合，進一步完善城市基礎設施，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升便民服務水平，提高市民群眾滿意度。
2.由市委宣傳部負責，制定創(chuàng)建國家園林城市宣傳方案，圍繞創(chuàng)建工作，開辟創(chuàng)園專欄，找亮點、抓典型、促建設，形成濃厚的輿論氛圍。
3.由市城市管理局負責，及時與住房城鄉(xiāng)建設部對接第三方評價和社會滿意度調查時間節(jié)點與內容，組織專家進行第三方評價；
4.由市統(tǒng)計局負責，按照時間節(jié)點及時開展社會滿意度調查。
（三）現(xiàn)場考評。
由市城市管理局負責，于2022年11月底前完成中心城區(qū)建城區(qū)綠化遙感調查與測試，制定創(chuàng)園迎檢核查路線并組織實施綠化提升，加強沿線綠化設施管養(yǎng)維護，對照創(chuàng)園標準要求督促相關責任單位加快推進或調整任務進程。
五、保障措施
（一）加強領導，強化責任。根據(jù)工作實際調整市創(chuàng)建國家園林城市指揮部成員，強化創(chuàng)園工作組織領導。承擔園林綠化建設任務的責任單位要選準突破口和切入點，制定切實可行的工作方案，建立健全各項創(chuàng)園工作制度，確保每項工作落實到具體單位、具體責任人，切實壓實責任，狠抓落實，確保按時、按質、按量完成所承擔的任務。
（二）保障經(jīng)費，加大投入。建立多渠道的園林綠化投資機制。加大市、區(qū)財政投入力度，按照統(tǒng)籌兼顧、突出績效的原則，將城市園林綠化建設維護資金和創(chuàng)建國家園林城市經(jīng)費納入同級財政預算，并嚴格實施預算績效管理。加大社會投資力度，引導社會資金參與國家園林城市創(chuàng)建，努力形成“政府主導、群眾參與、部門配合、上下聯(lián)動、整體推進”的工作體系，推進共創(chuàng)國家園林城市新格局。
（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等多種形式，加大宣傳力度，調動全社會力量參與國家園林城市創(chuàng)建，形成全社會參與共建生態(tài)宜居之城的良好局面。
（四）加強管理，依法治綠。建立健全園林綠化建設管理體系，嚴格把控新建、改建和擴建項目的綠化設計，加強城市綠化的過程跟蹤監(jiān)管，促使建設項目綠化指標的全面落實。加大行政執(zhí)法力度，嚴禁部門、單位和個人擅自改變綠化用地性質，依法查處任意侵占綠地、非法砍伐城市樹木、破壞綠化的行為。
（五）加強督查，嚴格考核。市政府將創(chuàng)建國家園林城市工作納入各單位年終考核范圍，市創(chuàng)園辦會同市政府督查考核辦定期進行督查。