為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，做好2023年武漢市地方標準立項工作，持續(xù)優(yōu)化新型“武漢標準”體系，充分發(fā)揮標準化對推動武漢市經濟社會高質量發(fā)展的基礎性、引領性作用，加快打造新時代英雄城市，依據《中華人民共和國標準化法》、《地方標準管理辦法》、《湖北省地方標準管理辦法》和《武漢市地方標準制修訂管理辦法》，制定本指南。

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一、總體要求

（一）圍繞中心服務大局

項目申報應以服務市委、市政府工作突出重點為原則，圍繞《國家標準化發(fā)展綱要》提出的標準化工程、行動和重點領域，統籌推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域地方標準全覆蓋，著力實現“四個轉變”發(fā)展目標，重點考慮服務支撐國家、省、市重大政策、戰(zhàn)略部署和專項規(guī)劃等任務需要的項目。

（二）完善“武漢標準”體系

立項計劃將優(yōu)先考慮填補“武漢標準”體系中明顯的短板和弱項，進一步完善新型“武漢標準”體系。注重與現行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準相協調，有效發(fā)揮標準對于創(chuàng)新驅動、產業(yè)引領、行業(yè)規(guī)范、安全保障、質量提升、環(huán)境改善、社會和諧的促進作用。

（三）提高標準供給質量

地方標準立項申報時，應具備良好的工作基礎，所涉及的相關技術應成熟可行，須經過6個月以上且不少于一個實踐周期的實踐驗證，其技術指標或要求不得低于相關強制性國家標準的規(guī)定，且與相關推薦性國家標準、行業(yè)標準、省地方標準或其他城市的地方標準相比，必須具有創(chuàng)新性或先進性。

（四）準確把握制定范圍

制定市地方標準的，必須是我市主導產業(yè)并具有地方特色，其技術內容應在全市范圍內普遍適用；禁止通過制定產品（地理標志保護產品不在此列）質量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為；需要全國統一的一般性工業(yè)產品、產品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。

二、?立項重點

圍繞我市經濟社會生態(tài)高質量發(fā)展的需求，優(yōu)先在以下幾個方面制定市地方標準（具體情況見附件2）：

（一）促進具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設、國際消費中心城市建設、先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術基礎能力建設所需的項目。優(yōu)先開展智能網聯汽車產業(yè)在測試、基礎服務設施建設、檢驗檢測等方向上的標準研制。

（二）促進現代都市農業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理等夯實“三農”基礎、全面推進鄉(xiāng)村振興工作開展所需的項目。

（三）促進武漢都市圈建設、宜居韌性智慧城市建設（數字城市建設、適老化建設與改造、市政設施建設、城市精細化管理）等所需的項目。

（四）促進安全生產、防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力建設所需的項目。

（五）促進政府管理和公共服務能力、優(yōu)化營商環(huán)境等所需的項目。

（六）促進長江大保護、環(huán)境污染防治、無廢城市建設、綠色低碳發(fā)展所需的項目。

（七）促進科技服務、金融服務、物流運輸、人力資源等生產性服務業(yè)和養(yǎng)老、家政、餐飲、物業(yè)、旅游等生活性服務業(yè)發(fā)展所需的項目。

（八）“標齡”超過?5年，先進性、適用性較低，配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改，實施反饋或復審發(fā)現確需提前修訂的已發(fā)布地方標準，支持申報地方標準修訂項目。

三、申報要求

（一）市標準化行政主管部門向社會公開征集年度地方標準立項項目后，市有關行政主管部門結合本部門、本行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，組織年度地方標準制修訂項目的遴選工作，并向市標準化行政主管部門提出立項意見。職能交叉的項目，市有關行政主管部門可以聯合向市標準化行政主管部門提出立項建議。

（二）申報項目應符合全市經濟社會高質量發(fā)展需求，充分做好項目預研工作，對項目的必要性和重要性、科學性和先進性、可行性和適用性進行充分調研論證，對項目將要確定的技術指標、試驗方法、技術路線等進行科學驗證，對項目與相關法律法規(guī)及上級標準的符合性、協調性及可能造成的風險進行評估，并明確標準發(fā)布后的實施措施和評估方法。采用新技術、新方法的項目，需提供法定第三方的鑒定報告、試驗（實驗）報告或評估報告。

（三）申報項目應明確主要起草單位，并應吸收業(yè)內有影響力的機構或行業(yè)技術領先的企事業(yè)單位參與，起草單位原則上為2-3個，主要起草人原則上不超過5人（地方標準制修訂項目計劃下達后，起草單位原則上不再變更）。

（四）地方標準發(fā)布后公開正式文本，供社會公眾免費查閱。地方標準制修訂項目內容使用專利的，起草單位應與專利持有人溝通并取得同意，寫入標準的非標準必要專利，地方標準一經發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產生的知識產權主張。

四、申報材料及方式

（一）申報材料

1.申報單位應提交以下材料：

（1）《武漢市地方標準制修訂項目申報表》（附件1）；

（2）地方標準草案（標準草案應按照GB/T 1.1-2020要求編寫，詳細列出標準的范圍和主要技術內容，至少編寫到二級條目；修訂標準的，需說明擬修訂內容）；

（3）標準查新報告（可在“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統”中提出立項查新申請并獲取查新報告）。

2.申報單位可選擇性提供申報項目佐證材料，用以證明項目具備必要性、先進性、可行性和適用性（例如上位政策文件、可行性報告、產品檢驗報告、科技論文、專利證書或獲獎證書等）。

（二）申報方式

申報項目須通過“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統”填報電子材料，并提交紙質版材料三份。紙質材料請送至市市場監(jiān)管局標準化處，紙質材料不予退還，請自行備份后期使用。2023年度市地方標準申報材料受理時間截止到4月30日。

申報材料信息填寫須真實完整，因材料不實產生的一切法律后果由申報單位承擔。

五、項目管理

（一）項目申報結束后，市標準化行政主管部門委托市標準化技術機構組織專家組對申報的地方標準制修訂項目分類進行立項論證。

（二）經論證擬立項的項目由市標準化行政主管部門在門戶網站公示，對經公示無異議或異議不成立的立項申請予以立項，由市標準化行政主管部門印發(fā)年度地方標準制修訂項目計劃，在市市場監(jiān)管局門戶網站和“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統”公布。

（三）地方標準制修訂周期為下達地方標準制修訂項目計劃之日起18個月以內，逾期未完成且認為有必要繼續(xù)的，由主要起草單位提出申請，市標準化行政主管部門會同市有關行政主管部門進行審查，決定予以延期的，延期最長不超過12個月；決定不予延期的，制修訂項目自動終止。

（四）項目下達后，各項目承擔單位應通過“武漢新型標準體系與地方標準動態(tài)管理系統”實施標準項目全生命周期管理，嚴格控制項目周期，及時線上報送地方標準項目各階段材料，按要求做好標準制修訂各關鍵環(huán)節(jié)工作。